【新闻】农业专项资金多施行先干后补尖叶榕

近日，笔者在涉农资金审计中发现，农业专项资金多施行先干后补”的方式，此种做法不失为一种简单、便捷、直接的好办法。既节省又高效，杜绝了虚报冒领、挤占挪用等损失浪费现象，从而使有限的涉农资金用在了刀刃上，极大地激励和调动了群众的生产积极性。详情一起来了解下：

与传统补助方式相比，先干后补”具有以下优点：

财政资金的导向作用增强。要实现农业综合开发效益跨越式提升，没有足够的投入，很难见效。单靠政府农业综合开发资金，推动力有限。但是，用少量的财政先干后补”资金补贴建设项目，产权归属投资者，能够吸引和吸收工商资本、外商资本、民间资本等三资”投入农业综合开发。

开发的深度、规模、形象和效益提升。先干后补”的开发扶持政策，要求项目建设投资单位的投入占大头，财政补助占小头，项目建设投资者为追求投资综合效益，千方百计进行整体开发、规模开发、深度开发、良性互动开发，开发的形象和效益得到提升。

加速了项目的建设进程。先干后补”的管理模式，很好地诠释了农业开发一直以来所倡导的不等不靠、先干后要”思想。以往的项目建设内容需要经过统一组织，反复规划设计、论证和招标，项目基本上是一年工程两年做，项目区工程完全建成并投入使用，需要等待较长时间。而先干后补”，则可以根据项目区需求，优先安排急需建设的项目内容，由项目承担单位自行安排设计和施工。

简化项目资金管理程序，节省项目管理成本。先干后补”体现了注重结果的管理理念，对原先的项目管理流程进行了调整，使得管理重心由原先注重过程管理，转变为注重结果评估。

同时，项目的规划实施更为集约，流程更为简化，效率大为提升。另外，先干后补”的开发项目，经上级批准后，由项目投资单位先投资建设，建成后由开发主管部门验收合格后，对计划财政补贴的建设内容实行财政补助，验收不合格不予补助，从而抓住了项目管理重点，简化了项目管理程序。

鉴于此，建议农业管理部门鼓励农民先实施项目，然后结合国家涉农资金的补助政策，决定实施补助资金的方向和额度。从而使有限的涉农资金被安排在最需要的项目上，使财政资金使用达到事半功倍的效果。

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