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行政审批改革涉入深水区各方建言献策

发布时间:2020-07-13 19:24:49 阅读: 来源:锡合金厂家

国庆长假刚过,国务院就公布了《第六批取消和调整行政审批项目的决定》(以下简称《决定》),正式取消和调整314项行政审批项目,其中包括争议较大的“商品房预售许可”审批权下放。

此次取消和调整的行政审批项目主要集中在投资领域、社会事业项目和非行政许可审批项目三个领域。其中,力度比较大的是18项外商投资领域审批项目的下放。

从2001年到现在,国务院已先后分六批取消和调整了2497项行政审批项目,占原有总数的近七成。而今,我国的行政审批制度改革进入深水区。

据了解,在取消和调整了6次之后,中央加地方还有1.8万项审批项目需要审批,其中中央还有1000多项,地方有1.7万多项。

减少审批环节

本报注意到,在第六批取消和调整的行政审批项目中,商品房预售许可审批机关由原来的“县级以上地方人民政府房地产管理部门”变更为“设区的市级、县级人民政府房地产管理部门”。

此消息一出,便引起热议。

据了解,这次商品房预售许可审批权下放,是314项中的一个小项目,是一揽子的而不是仅针对楼市调控的,其方向是深化市场机制体制改革,减少行政审批项目。

“这轮楼市调控政策的核心,在于抑制投资投机性需求,主要政策措施是财税、房贷差异化调控政策,杀手锏是限贷、限购等政策。”中房协一位副会长说,只要这些政策没有松动,楼市调控就不会松动。

“在楼市调控一揽子政策里,商品房预售许可审批权不在其中,何况这次只是下放了半个审批行政层级,并非彻底取消审批。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫分析,商品房预售许可审批权下放后,能够进一步降低审批成本,缩短审批时间,与楼市调控没有关系。

业内分析人士认为,“商品房预售许可”审批权得到下放,透露出一个信号,也就是《决定》提出的,凡公民、法人或者其他组织能够自主决定,市场竞争机制能够有效调节,行业组织或者中介机构能够自律管理的事项,政府都要退出。

不仅如此,《决定》还指出,凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项,一律不设前置审批。

改革先易后难

记者查阅注意到,在国务院部门层面取消和调整行政审批项目的同时,31个省(区、市)级政府部门近年来也取消和调整了3.7万余项审批项目,占原有总数的近七成。

“这体现出行政审批制度改革循序渐进、先易后难的思路。”国家行政学院汪玉凯教授告诉本报记者,现在的行政审批改革有进步,但还不是足够的大。

发改委城市和小城镇发展中心的一位研究员认为,第六批调整取消的决定尽管已经公布,但并不意味着行政审批制度的改革就此完成。

汪玉凯进一步分析,现在的行政审批制度改革涉及各部门,这些部门上报的改革项目大多数避重就轻,导致改革的难度大、进展慢,这成为下一步改革的难点。

中国农业大学(微博)教授常清也认为,行政审批制度改革势在必行,但是当前压力重重,不是那么轻易就能调整的。

多位接受本报记者采访的专家认为,把越来越多的市场能决定的交给市场,行业自律组织能决定的交给行业协会,逐步减少行政力量的干预还是一个大方向。也有专家同时建议,应该在生态、环保、食品安全、国家安全等关系到未来子孙后代及国家安全的方面加强监管与审批,其他方面则可以交给市场。(华夏时报 记者 杨仕省 )

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