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房产审批环节繁杂业内称精简流程利于降房价盘楼

发布时间:2019-11-22 15:24:56 阅读: 来源:锡合金厂家

房产审批环节繁杂 业内称精简流程利于降房价

“项目 审批犹如万里长征,整个环节需要799个工作日,要经过100个审批环节,要盖100个章!”今年广州市两会期间,广州市政协常委、新城市地产董事长曹志 伟向房地产审批流程开炮,引发社会广泛关注。

繁杂审批环节加大开发成本,业内呼吁

“项目 审批犹如万里长征,整个环节需要799个工作日,要经过100个审批环节,要盖100个章!”今年广州市两会期间,广州市政协常委、新城市地产董事长曹志 伟向房地产审批流程开炮,引发社会广泛关注。曹志伟表示,如果按照去年卖地收入的年息计算,开发商一年时间就将产生41.5亿元的资金成本,而这笔费用最 终将转嫁到购房者头上。广东省房地产行业协会会长蔡穗声也向记者表示,目前的房地产项目审批流程确实有精简空间,政府减少不必要的审批环节有利于降房价。

“房地产审批环节犹如万里长征”

在今年广州市两会上,曹志伟向广州市市长陈建华展示了一幅长达1.8米、犹如“清明上河图”的房地产审批环节表,曹志伟说:“这看起来像清明上河图,我们投资单位说这是万里长征图。”陈建华市长则现场答复:“精简流程对政府很重要。”

记者获悉,曹志伟提出的《关于大幅缩短广州投资项目建设审批时间的建议》经市政协十二届第10次主席会议研究决定,将作为市政协主席会议建议案,已于1月30日报送广州市委、市政府及部分市领导,并将转送有关职能部门研究办理。

记者就审批环节的话题采访了广东省房地产协会会长蔡穗声,他也向记者表示,目前的房地产项目审批环节消耗了很多社会资源,如果能进行精简,对于企业、购房者都是好事。

对于曹志伟的建议案,记者也向广州市国土房管局发出了采访要求,但该局则称对此话题不作回应。

建议审批时间从799个工作日压缩到232个

项目审批道路漫长,究竟还有没有压缩空间呢?曹志伟告诉记者,根据多年的工作经验以及通过调研、征询意见,他提出了一个简化的设想:就是在保持现有的政 府架构不变、审批环节基本不变的前提下,通过流程再造,把横的流程图竖起来,也就是将799个工作日里所经历的20个委办局、53个处室中心站、100个 审批环节、100个章,压缩在232个工作日内就能经过19个委办局、46个处室中心站、77个审批环节的审批,盖完86个章。

“广州 要大幅缩短投资项目建设审批流程,不能光靠规划局、国土局等少数部门自觉自发行动,而需要在市委市政府统一部署下,制定改革方案,指导并督促让贯穿全流程 所涉及的20个委、办、局,率领下属的53个处、室、中心、站共同参与这个审批流程的流程再造。”曹志伟说:“让愿意干事、能干事、干好事的干部留下来, 让不愿意干事的回家抱孩子去!只有坚持改革,广州才能保持全国领先的中心城市地位。”

“目前的改革力度还不够、审批效率低下。”广东省房协秘书长王韶对此亦持相同观点,他透露:粤西有一个市就将一年的审批时间缩减到了半年,成效非常明显。

精简审批环节有利于降房价

减少房地产项目的审批环节到底有什么好处?曹志伟算了一笔账:去年广州卖了17820亩地,收了412亿元,这些投资项目在今年若按现有流程的建设审批 时间办理开工手续,按年息10%计算,就会产生41.2亿元的资金成本。缩短到71个工作日后,利息仅为11.5亿元,那就可以节约30亿元,相当于 1300亩的卖地收入。更何况这些项目早日开工,就能早日建成投产,就会带来GDP、就业机会和税收的成倍增长,那每年的效益将是几百亿元上千亿元了。同 时,还能让公务员从简单重复工作中释放出来,不再“5+2”,不再“白+黑”,也不用开“夜总会”,这样,企业满意,市民满意,公务员家属也满意。所以, 大幅缩短广州投资项目建设审批时间,是很有必要的。

广东省房地产协会会长蔡穗声则表示,审批环节过多导致开发商成本增加,最后还是会落到房价上让消费者来承担,因此精简以后对普通市民来说会有一定影响。

业内说法

从拿地到开工需要一年左右

曹志伟的建议案显示,房地产投资项目从立项到审批,整个流程需要经过20个部委,盖100个章,全程需要799个审批工作日;从拿地到开工,就要259个审批工作日。按照该建议案的时间折算,从拿地到开工需要一年左右的时间。

不过,有业内人士向记者表示,从拿地到开工的时间,事实上取决于政府与开发商两个因素,如果开发商拿地后迅速进行规划、报建、开发,实际上耗费的时间会 短一些。“从我们正在做的一个项目来看,提高内部效率后,一般8个月就可以达到开工条件了,而要达到预售条件,还要10个月左右的施工时间。”该人士表 示,政府效率也是决定开发时间的重要因素,就算是在正常的审批环节,有时也会被各种不正常的理由“卡住”,因此精简审批环节十分必要。

“政府每年都在宣布减少了多少审批环节,但实际上却是一边减少部分审批环节,一边却新增了更多的审批环节,审批不但没有减少,却更加多了。”蔡穗声认为, 涉及到政府行政职能审批的改革确实很有必要,这是关系市场发展的重要问题。“房地产项目审批流程过长会增加企业的资金成本,增加土地利息的消耗,甚至增加 了存在灰色空间的可能性。”

记者调查

大开发商为何可以做到快速开发?

近年来,得益于住宅生产“工业化”,开发商形成了一套标准化的开发模式,开发速度大为提高。万科、恒大等龙头开发商尤其青睐快速流转的模式,恒大地产更 被视为“速度狂”,业内人士指出,恒大一贯执行拿地立即开发、快速建设、大规模开发、低价销售、全年有楼可售的快速开发模式。

记者调查 发现,目前广州市场上在售的房地产项目从拿地到首次开盘,一般在一年到两年的时间,而一些涉及到修改规划或是拆迁的项目,开发时间更是要长得多。不过,对 于有丰富开发经验的大开发商,其开发速度明显要快得多。以讲究快速流转的万科地产为例,该公司2010年11月份以招拍挂形式取得科学城KXCD-E2地 块,并在2011年12月底开盘,差不多是一年零一个月的时间,扣除开工到达到预售条件的时间,从拿地到开工远远少于一年时间。

同样位 于科学城的中海誉城项目,从中海2011年8月拿地,到2012年10月初开盘,仅仅花了14个月的时间,与万科东荟城接近。而在芳村,保利地产2011 年4月底拿地,2012年12月初开盘,时间约为20个月。对比最为强烈的是,保利地产2010年9月拿下公园九里的地块,2011年12月底开盘,时间 约为15个月;而与保利地产同一天拿下公园九里相邻地块的路劲地产,却到了2012年9月底才让路劲隽泷湾开盘,比保利公园九里整整晚了9个月。

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