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做大就业蛋糕根本在于发展经济

发布时间:2021-02-22 16:31:27 阅读: 来源:锡合金厂家

做大就业蛋糕根本在于发展经济

国务院总理李克强 5月15日主持召开国务院常务会议,研究做好今年高校毕业生就业工作,决定进一步提高重点高校招收农村学生比例。会议指出,今年高校应届毕业生达699万人,就业压力明显增大。将从六大方面推进今年的就业工作:落实现有政策;拓宽就业渠道;鼓励自主创业;完善就业服务;开展就业帮扶;促进就业公平。  今年年初我国确定的就业目标是:城镇新增就业900万以上,下岗失业人员再就业500万,困难群体就业100万,城镇登记失业率控制在4.6%以内。要实现这一目标应当不会有太大问题,但绝不能对就业掉以轻心,因为目前就业正面临着极其复杂的形势。  按常理,经济良好,就业就旺盛;经济下行,就业就困难。当前中国经济复苏十分虚弱,一季度国内生产总值(GDP)同比增长只有7.7%,不仅低于市场普遍预期的8.0%,也低于去年四季度的7.9%。而4月份的部分数据仍然不妙。  经济增速放缓,就业形势引人担忧。今年一季度就业数据显示,全国实现城镇新增就业342万人,高于2011、2012年同期水平,城镇登记失业率稳定在4.1%,与去年底持平。但最新的市场迹象显示,中国的失业问题开始露出恶化的苗头。最新的例子是,5月15日,汇丰控股CEO欧智华公布第二个3年策略计划,将继续裁员减少成本,去年全球员工为26.1万人,首季业绩公布时降至26.04万人,未来3年将进一步降至24至25万人,即再裁1至2万人,事实上,最近几年,汇丰控股并不是唯一的不断“瘦身”的外资银行。夏普公司近日也宣布,在未来3年内计划裁员5000人,其中大部分为日本以外如中国和马来西亚的工厂员工。当裁员开始蔓延至相对稳定的外资白领时,这可能是中国失业问题恶化的迹象。  需要引起警惕的是,中国的就业危机有两大问题与国外失业危机不同:一是就业问题中最难解决的新增就业,二是新增就业中最难解决的大学生就业问题。据报道,去年毕业的大学生到目前还没有被就业市场完全消化,而今年的大学毕业生将再增699万人,这对新增就业市场来说将是极大的压力。  客观而言,当前就业压力只是个结果,是表象,其根本原因出在市场机制方面。据有关数据统计显示,国企吸纳的就业人数仅占全国总就业人数的8.2%,而中国的民营经济却解决了全国75%,甚至80%以上人员的就业问题,中小企业占主体地位的民营企业是我国吸纳劳动力最重要的渠道。但是,我国目前的创业环境并不好,尤其是中小企业发展的环境不好。现在,无论是舆论、法律还是信贷政策都不足以支持民营企业家创业和扩大生产规模,而随之而来的就是员工数量的萎缩。另外,税负过重、劳动力成本普遍上升等问题都导致了民营企业的发展困难,难以吸纳更多的就业。  就每年数以百万的大学毕业生来说,在政府权力过大,市场资源配置不均的情况下,他们更愿意去考公务员或者去大型企业,不愿意去中小民营企业,这也造成了相当一部分“选择性”失业。  在人保部数据中,城镇登记失业率里的登记失业人员,是指那些在就业服务机构进行求职登记的人员。而没有登记的失业人员数据虽然不容易查明,但却是确实存在的。换句话说,即使按照今年控制城镇登记失业率在4.6%以内的目标,仍然有相当一部分没有登记的失业人员在社会里流动。此外,按人保部数据,目前还有一亿多农村剩余劳动力需要转移。而这些农村劳动力能进入政府部门和国有企业体系的显然少之又少,绝大多数还需要民营企业来吸纳,但在当前环境下,民营企业又能吸纳多少呢?  因此,要解决就业问题,还得从根本上出发。当前要注意整体平衡,固本培元,政策上以“扶弱”为主,即保增长、保产业 (尤其是保制造业)、保市场开放、保就业。没有一定增长不足以支撑就业,解决就业问题,根本要靠发展,把经济发展蛋糕做大,才能把就业蛋糕做大。

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