2018年市人大工作巡礼之建议办理篇发展旅游振兴乡村重庆计划2020年乡村旅游接待游客超2亿人次

华龙网1月9日18时30分讯（首席记者 徐焱） 罗家坨苗寨位于重庆彭水鞍子镇，是重庆数一数二的大苗寨，寨内依山而建的木质吊脚楼层层叠叠，别致的景色吸引了不少游客，旅游业是当地的主要收入来源之一。

谢琼经营的农家乐在罗家坨苗寨村口200余米处，每每有游客进村，大都要从她的农家乐门口经过，谢琼感觉，近一年来随着寨子里基础设施、人居环境的不断提档升级，来旅游的客人越来越多了，而她也愈发感受到了增收致富的幸福。

乡村旅游的“东风”让寨子里的生活越过越红火，其实“东风”不仅吹过苗寨，在山城大地借旅游的“东风”实现产业兴旺、农民增收的乡村有很多。自十九大报告提出实施乡村振兴战略，一年多时间来“乡村振兴”一直是重庆各级各部门关注的重点，这其中也包括人大代表们的鼓与呼。

去年初的市人代会上，市人大代表、渝北区洛碛镇党委书记任晓曼就提出了《关于大力发展乡村旅游助力乡村振兴的建议》，办理落实情况如何？市文旅委方面用一个目标给出了答案——计划全市2020年乡村旅游接待游客超2亿人次。

代表建议：形成投入扶持合力 发展旅游助力乡村振兴

“大力发展乡村旅游，不仅有利于城市与乡村互动、自然风光与历史人文融合，也能推动农村产业兴旺、促进农民增收，是推进城乡融合和区域协调发展的战略支撑点，是实现乡村振兴的突破口和有效途径。”建议中，任晓曼从三个方面提出了推进乡村旅游蓬勃发展，助力实施乡村振兴战略的建议。

任晓曼认为，应构建多规合一体系，规划间要相互协调、无缝对接、错位发展，并确保规划切实落地，同时应高度重视主城区与非主城区四山管制区旅游相关规划与碎石资源开采规划等的相互融合，避免一边在大力发展乡村旅游，另一边又在搞矿山开采。

“目前重庆的乡村旅游还普遍存在道路交通不完善，旅游交通网络一体化程度不高，旅游公共服务体系建设滞后，旅游产品、旅游商品多样化不足，旅游形象标识和宣传营销不够等短板。”针对这些问题，任晓曼建议相关部门应加大政策和资金统筹整合力度，形成投入扶持合力。

此外，任晓曼还提出加紧细化出台乡村旅游发展建设用地操作细则等建议，以支持农工商旅等农村一二三产业融合发展。

部门回复：科学编制规划助发展 推进乡村旅游提档升级

任晓曼的建议由市文旅委负责主办。市文旅委在复函中称，经与多个相关部门共同研究，将从科学编制规划、推进提档升级、加大宣传营销、积极支持用地四个方面予以落实。

“目前全市以‘两规合一’思路共编制完成2600多个有集中居住、乡村旅游等需求的行政村的村规划。”市文旅委方面表示，针对建议中所涉问题，重庆创新设立了“两规合一”的村规划编制方法，该规划以行政村为单元，规划村域生态空间、农业空间、建设空间三大空间，合理安排农村各类用地，引导村域土地合理利用和有序建设。

品牌建设上，一年来重庆推进乡村旅游提档升级也取得了明显成效，从罗家坨苗寨增加的客流就可见一斑。数据显示，目前重庆拥有全国休闲农业和乡村旅游示范区县12个，相关示范点23个；中国乡村旅游模范村41个、模范户30个；中国乡村旅游金牌农家乐300个，致富带头人300人。

支持用地方面，市文旅委介绍，重庆对社会资本投资建设连片规模达到200亩以上的高标准基本农田、500亩以上的生态公益林，允许在符合村规划、依法办理建设用地审批手续、不占用基本农田的前提下，在周边使用不超过5亩的土地开展观光和休闲度假旅游、加工流通等经营活动。

未来可期：2020年计划接待游客超2亿人次 实现总收入1000亿元

如何加大乡村旅游支持力度、促进乡村旅游发展和推动乡村振兴？市文旅委方面用一个目标给出了答案——到2020年，全市乡村旅游接待游客要达到2亿人次以上，实现总收入达1000亿元。

市文旅委方面相关负责人称，在深入贯彻落实党的十九大精神、全市旅游发展大会精神过程中，市文旅委正积极会同相关市级部门在产品开发、资金落实、品牌创建、宣传营销和人才培训等方面，细化政策措施，以确保见实效。

其中在政策层面，重庆将进一步加强实施《重庆市乡村旅游发展规划（2013—2020）》《重庆市建设国际知名旅游目的地“十三五”规划》等规划，并深化落实《关于加快全域旅游发展的意见》《加快推进乡村旅游发展实施方案》《乡村旅游扶贫工程行动方案》等，发展乡村旅游。

在旅游产品开发方面，重庆将构建起乡村旅游区域特色，着力打造主城区“都市闲情”乡村旅游发展核，构建渝西“巴渝乡情”乡村旅游发展圈，建设渝东北“三峡真情”、渝东南“民族风情”乡村旅游发展带。

此外，重庆还将加强旅游与医疗、保健、体育、教育、文化、科技等领域的跨界创新，积极开发农业公园、休闲农场、休闲牧场、乡村营地、乡村运动公园、乡村庄园、乡村博物馆、高科技农园、乡村民宿等新业态和新产品，引导乡村旅游向观光、休闲、度假复合转变。

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