进一步做好食品安全监管工作的思考

进一步做好食品安全监管工作的思考

民以食为天，食以安为先。近年来，全国各地认真贯彻落实新《食品安全法》，进一步加强组织领导，强化工作措施，深入开展食品安全专项整治，切实解决群众反映强烈的突出问题，取得了显著成效。但也要清楚地意识到，目前，市场上的假冒伪劣、过期变质、有毒有害食品仍为数众多，食品非法添加、滥用食品添加剂等食品违法犯罪活动仍屡禁不绝，假羊肉、毒豆芽、病死猪等各类食品安全事件仍时有发生。对此，各级政府及各有关部门须认清形势，擦亮双眼，以强烈的工作责任感和紧迫感，全力维护好广大百姓舌尖上的安全。

抓好食品安全监管，必须强化行政问责。各级人民政府要清晰界定并集中整合各有关部门的监管职责，进一步优化顶层设计，完善监管机制，从制度上消除因职责不清、权限不明和多头管理而造成的行政不作为、慢作为及为利执法、推诿扯皮等九龙不治水现象。要强化行政问责，敢于动真碰硬，对有关部门因玩忽职守、失职渎职而造成不良后果的相关责任人，一律从严查处，直至撤职查办。要密切食药、质监、工商、农业等各有关部门之间的沟通与协作，通过部门之间的紧密配合，及时堵塞监管漏洞，增强执法合力，防止因分段管理、各自为政和孤立执法而造成的监管被动。要支持新闻媒体报道、曝光各类食品违法犯罪行为，并鼓励社会各界对有关部门的履职状况进行监督，通过媒体和社会的监督制约，有效震慑食品违法犯罪，促使执法人员忠于职守、勤勉尽责。

抓好食品安全监管，必须强化市场监管。食品领域内的违法行为往往十分隐蔽，违法手段也特别狡猾，各有关执法部门须进一步创新监管模式，改进监管手段，全面实行网格化、精细化和动态化管理，在巡查中发现问题，在运动中查找案源，才能牢牢把握食品安全监管的主动权，才能及时洞察、捕捉到食品违法行为的蛛丝马迹。要将食品生产经营的准入、交易、竞争、退出行为全部纳入监管范围，不断拓宽监管领域，逐步消除执法死角，积极探索对保健食品和医药购销、物流配送、网上交易等食品营销行为的有效监管形式，使各种食品违法行为难遁其形、难藏其奸。要切实加大执法力度，快查严办大要案件。假冒伪劣食品之所以屡禁不绝，食品非法添加和滥用食品添加剂行为之所以屡查屡犯，归根结底，还是因为惩处的力度不够。治乱须用重典，打假须出重拳，各有关执法部门要牢固树立不作为就是渎职和慢作为就是失职的执法理念，对假冒伪劣食品、食品非法添加和滥用食品添加剂等违法行为露头就打，发案就查，通过强硬手段，坚决斩断食品制假售假、掺杂使假这支罪恶的黑手;尤其要加大对食品违法犯罪行为的惩处力度，通过严管重罚，让食品违法分子付出高昂的、十分惨重的代价。

抓好食品安全监管，必须强化企业自律。企业是市场的主体，也是食品安全的第一责任人，强化企业自律，是源头解决食品安全问题的治本之道。各级人民政府及各有关执法部门要严格督导食品生产经营单位健全内部管理，规范经营行为，主动落实出货检验、进货查验、索证索票等有关责任，自觉遵守食品安全自检、食品质量承诺、不合格食品退市等自律制度，使企业真正成为食品安全的第一责任人。要加强食品安全信用评价和失信惩戒机制建设，全面实行企业信用分类监管和失信企业黑名录库制度，并大幅度提高不法企业的失信成本;通过企业信用档案可查询系统和定期表彰诚信经营示范单位等行政手段，激励食品经营者重契约、讲诚信，在市场竞争中以质取胜、以信立业;通过严厉的失信惩戒，让不法企业在市场竞争中处处受限、寸步难行，直至因严重触碰法律红线而被终身禁入。要充分借助食品生产企业的人才、技术、设备优势，与企业联手进行打假维权，以有效查处食品制假售假、虚假宣传、傍名牌等不正当竞争行为，保护合法经营，遏制非法经营，净化消费环境，为消费者撑起坚实可靠的保护伞。

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